上证报中国证券网讯（记者 宋薇萍）4月23日，上海财经大学高等研究院2021年第一季度中国宏观数据分析研讨会召开。会上，高等研究院“中国宏观经济形势分析与预测”课题组发布了主题为“新发展阶段的中国经济：挑战与出路”的《2021年第一季度中国宏观经济形势分析与预测报告》。

报告表示，2020年可谓央行数字货币世界元年。人民银行率先在深圳、苏州、成都和北京等地进行的数字人民币支付系统DC/EP的测试，使得央行数字货币，尤其是数字人民币，获得了世界范围内的广泛关注。目前来看，人民银行对数字人民币的设计思路清晰，技术准备和国内使用环境也日渐成熟。预计数字人民币有望在北京冬奥会测试完成后正式在全国范围内落地。

报告分析，2021年伊始，人民银行继续加大对DC/EP系统的测试。首先是测试的地点扩展到了上海、海南、长沙等地。其次是载体从智能手机钱包扩展到了数字人民币卡。此外，人民银行就数字人民币发行和使用的“双层结构”性质给出了详尽解释。即在DC/EP系统内，人民银行负责数字人民币的发行和批发。而各个符合资质的金融机构作为第二层结构，负责数字人民币的零售和数字钱包的日常管理。这种双层结构的设计，在最大程度上避免了央行直接与私营部门金融机构产生业务竞争，降低了银行挤兑风险，因此在国际上得到比较广泛的认可。IMF的相关工作论文中，将这种双层结构作为各国设计央行数字货币系统的原则之一提出。

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